轉(zhuǎn)移支付含義：

1、轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人以增加其收入和購買力的費(fèi)用。

2、轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種：一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移，二是橫向轉(zhuǎn)移，三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。

轉(zhuǎn)移支付包括：

1、稅收返還

稅收返還是中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要形式，是地方財(cái)政收入的重要來源。因此，稅收返還的設(shè)計(jì)合理與否決定了整個制度的合理程度。但是，中國的稅收返還仍以維護(hù)地方既得利益的基數(shù)法進(jìn)行分配，體現(xiàn)了對收入能力較強(qiáng)地區(qū)的傾斜原則，維護(hù)了較富裕地區(qū)的既得利益，與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。并且，稅收返還雖然在名義上是中央財(cái)政收入，但實(shí)際上，地方財(cái)政對這部分資金具有最終決定權(quán)。

2、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付

財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，由中央財(cái)政安排給地方財(cái)政的補(bǔ)助支出。財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付是縮小地區(qū)財(cái)政差距的重要手段，應(yīng)是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分。主要包括：一般性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財(cái)力補(bǔ)助等形式。

3、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于各類事關(guān)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。地方財(cái)政需按規(guī)定用途使用資金。

中國2023年為止仍實(shí)行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素：一是各級政府的職責(zé)和事權(quán)尚未明確劃分，財(cái)政支出的劃分與事權(quán)是緊密聯(lián)系的，難以確定標(biāo)準(zhǔn)的收支概念;二是中國的中央財(cái)政仍十分困難，使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財(cái)力支持;三是既得利益調(diào)整的力度過大，困難很大;四是由于體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別，致使通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn);五是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、收集有很大難度。

4、其他轉(zhuǎn)移支付

有時，政府的某些支付不是從一些居民收入中征收上來的，如用增發(fā)貨幣、出賣債券所得來支付福利、救濟(jì)金，它顯然不帶有從一些居民轉(zhuǎn)移到另一些居民手中的特點(diǎn)。但在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，盡管它與前述支付款項(xiàng)的來源不同，但有一點(diǎn)是相同的，即它同樣不是政府直接用來購買商品和勞務(wù)，這種支付仍然被看做是轉(zhuǎn)移支付。

關(guān)鍵詞： 收入再分配形式 地方財(cái)政收入 稅收返